Доклад о работе правительства (13)

（Источник:Агентство Синьхуа） 16:36.23/03/2018

Продолжать смягчать налоговую нагрузку на предприятия. Предстоит реформировать и совершенствовать систему НДС, отрегулировать его ставку в соответствии с требованием перехода от трехступенчатой к двухступенчатой системе налогообложения. При этом следует уделить особое внимание снижению налоговых ставок в таких отраслях, как обрабатывающая промышленность, транспортные перевозки и т.п., повысить максимальный объем годового товарооборота, на основании которого определяется статус малых налогоплательщиков. Будет значительно увеличено число малых низкорентабельных предприятий, охваченных политикой двойного сокращения подоходного налога. Значимо повысить верхнюю планку налоговых вычетов при приобретении предприятиями приборов и оборудования. Ввести в действие комплексную политику частичного или полного освобождения от налогов зарубежных доходов предприятий. Расширить рамки льготного налогообложения земельных участков, используемых под склады для логистических предприятий. Льготы, касающиеся НДС и актовой пошлины на операции с земельными участками при реструктуризации предприятий, будут продлены по истечении срока их действия. В текущем году планируется сократить налоговую нагрузку на предприятия и на физических лиц более чем на 800 млрд юаней, тем самым содействуя трансформации и модернизации реального сектора экономики, усиленно активизируя жизнедеятельность рынка и творческую энергию общества.

Значительно уменьшить неналоговое бремя предприятий. Необходимо продолжать аннулирование и нормирование административных сборов, снизить размер сборов в отдельные правительственные фонды. Продолжать снижение на определенный период процента отчислений предприятий в фонды пенсионного и медицинского страхования, в фонд страхования по безработице, фонд страхования от производственного травматизма, фонд репродуктивного страхования и общественный фонд жилищного строительства. Снизить дополнительные наценки на тарифы на электроэнергию, а также цены на передачу и распределение электроэнергии, снизить тарифы электроснабжения для обычной промышленности и торговли в среднем на 10%. Посредством углубления реформы системы платных автодорог снизить плату за проезд по дорогам и мостам. Усилить работу по аннулированию и упорядочению платежей за посреднические услуги. В текущем году для субъектов рынка планируется уменьшить неналоговую нагрузку более чем на 300 млрд юаней, решительно упразднить необоснованные сборы и снизить завышенные тарифы, чтобы облегчить бремя предприятий и дать сосредоточить силы на собственном развитии.

2. Форсировать создание государства инновационного типа. Следуя общему тренду новой волны мировой научно-технической революции и радикальных преобразований в производственной сфере, необходимо всесторонне претворять в жизнь стратегию стимулирования развития за счет инноваций, непрерывно наращивать инновационный потенциал и конкурентоспособность экономики.

Интенсифицировать создание государственной системы инноваций. Предстоит углубить фундаментальные, прикладные фундаментальные исследования, интенсифицировать разработку аутентичных инноваций, запустить комплекс важнейших программ научно-технологических инноваций, создать государственные лаборатории, отвечающие высоким стандартам. Необходимо поощрять предприятия к тому, чтобы они становились инициаторами реализации важнейших научно-технических проектов, поддерживать согласованную инновационную деятельность НИИ, вузов и предприятий, ускорять внедрение результатов инновационной деятельности. При планировании госбюджетных инвестиций в науку и технику следует отдавать приоритет повышению благосостояния населения, в частности, активизировать изучение способов борьбы со смогом, форсировать решение труднейших задач в сфере профилактики и лечения онкологических и других наиболее серьезных заболеваний, чтобы наука и технологии все больше служили на благо народа.

Реализовать и совершенствовать политику стимулирования инновационной деятельности. Предстоит реформировать систему управления научно-технической деятельностью, при оценке результативности и эффективности научно-технических проектов необходимо форсировать перенос акцента с процесса деятельности на ее результаты. Нужно наделить новаторские коллективы и их лидеров большими правами в области управления кадрами, финансовыми и материальными ресурсами, а также расширить их права в области принятия решений по технологическим дорожным картам. Для научно-технических работников, отвечающих за решение важнейших научно-технических задач, будет установлена гибкая система оплаты труда и поощрения. Следует проработать вопрос предоставления ученым и исследователям права собственности на результаты научно-технической деятельности или права на их долгосрочное использование. Все устаревшие нормативные акты, противоречащие стимулированию инноваций, следует незамедлительно пересмотреть либо упразднить; все излишние процедуры, препятствующие высвобождению инновационной энергии, необходимо решительно аннулировать.

Вывести массовую предпринимательскую и инновационную деятельность на новый уровень. В Китае имеются огромнейшее количество человеческих и кадровых ресурсов - это наилучшая "богатая руда", необходимая для развития инноваций. Необходимо предоставить всесторонние услуги для предпринимательской и инновационной деятельности, стимулировать создание образцово-показательных баз для ее развития, поощрять крупные предприятия, вузы, НИИ и т.д. к открытию доступа к инновационным ресурсам. Необходимо развивать платформенную и долевую экономику, формировать архитектонику инновационной и предпринимательской деятельности, характеризующуюся сочетанием онлайнового и оффлайнового бизнеса, взаимодействием производственных структур, вузов, НИИ и пользователей, интеграцией крупных, средних и малых предприятий, чтобы таким образом повысить уровень массовой предпринимательской и инновационной деятельности. Создать государственный фонд для предоставления финансовых гарантий, поддерживать выход на фондовый рынок лучших предприятий инновационного типа, в масштабах всей страны распространять пилотные проекты по налоговым льготам в сфере венчурного и ангельского инвестирования. Предстоит углублять реформирование системы развития кадрового потенциала, стимулировать организованную мобильность людских ресурсов. Поддерживать предприятия в увеличении зарплаты квалифицированным рабочим, усилить меры поощрения высококвалифицированных специалистов. Поощрять обучавшихся за границей соотечественников к возвращению на Родину с тем, чтобы они занимались инновационной и предпринимательской деятельностью в Китае. С целью привлечения талантливых иностранных специалистов следует расширять "зеленый коридор" в Китай. Объединив умы и силы, Китай обязательно наберет "ускорение" в новаторской сфере.