Доклад о центральном и местных бюджетах Китая (2)

（Источник:Агентство Синьхуа） 12:45.17/03/2021

3) Об исполнении местных обычных общественных бюджетов

Доходы местных обычных общественных бюджетов достигли 18343,914 млрд юаней, в том числе их собственные доходы составили 10012,384 млрд юаней, снизившись на 0,9%; доходы от трансфертных платежей из центрального бюджета на места составили 8331,53 млрд юаней. Учитывая перечисленные средства из фонда стабилизации и регулирования местных бюджетов, из бюджета правительственных фондов и бюджета хозяйствования госкапиталом, а также использованные местными бюджетами переходящие остатки и неизрасходованные средства в размере 1725,332 млрд юаней, общая сумма доходов достигла 20069,246 млрд юаней. Расходы местных обычных общественных бюджетов составили 21049,246 млрд юаней с приростом на 3,3%. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит местных бюджетов в размере 980 млрд юаней, что соответствует бюджетному показателю.

2. О состоянии доходов и расходов бюджета правительственных фондов за 2020 год

В соответствии с установками об управлении местными правительственными долговыми обязательствами доходы от целевых облигаций местных правительств и их расходы включаются в бюджет правительственных фондов. В соответствии с методами управления специальными госзаймами на борьбу с эпидемией доходы от выпуска специальных госзаймов на борьбу с эпидемией и их расходы включаются в бюджет правительственных фондов.

Поступления в бюджет правительственных фондов по всей стране достигли 9348,874 млрд юаней, составив 114,8% от запланированного бюджетом показателя и увеличившись на 10,6%, это обусловлено тем, что доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками на местах значительно выросли. С учетом перечисленных из бюджета 2019 года средств в размере 18,155 млрд юаней и аккумулированных местными правительствами посредством выпуска целевых облигаций средств в размере 3750 млрд юаней, а также доходов от специальных госзаймов на борьбу с эпидемией общей суммой 1 трлн юаней общий объем поступлений в правительственные фонды по всей стране достиг 14117,029 млрд юаней. Выплаты из бюджета правительственных фондов по всей стране составили 11799,894 млрд юаней или 93,6% от намеченного бюджетом показателя с приростом на 28,8%, главная причина заключается в том, что в сравнительно большой степени увеличились расходы за счет выпуска целевых облигаций местных правительств.

Доходы бюджета центральных правительственных фондов составили 356,158 млрд юаней или 98,6% от намеченного бюджетом показателя, снизившись на 11,8%, это главным образом объясняется тем, что значительно уменьшились доходы части фондов в связи с эпидемией, наряду с этим была введена промежуточная политика по временному прекращению внесения взносов в соответствующие фонды. С учетом 18,155 млрд юаней, перечисленных из бюджета 2019 года, и доходов за счет выпуска специальных госзаймов на борьбу с эпидемией в размере 1 трлн юаней общий объем поступлений в центральные правительственные фонды достиг 1374,313 млрд юаней. А расходы бюджета центральных правительственных фондов достигли 1043,987 млрд юаней, что составило 96,8% от предусмотренного бюджетом показателя. В том числе собственные расходы составили 271,462 млрд юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты – 772,525 млрд юаней. 300,25 млрд юаней были перечислены в обычный общественный бюджет. Активное сальдо бюджетного баланса центральных правительственных фондов составило 30,076 млрд юаней. Из них 24,012 млрд юаней было перечислено в бюджет 2021 года. Часть перечисленных средств по одним статьям из правительственных фондов, которая превысила 30% от доходов данных фондов 2020 года, составила 6,064 млрд юаней и в установленном порядке направлена на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета.

Собственные доходы бюджетов местных правительственных фондов достигли 8992,716 млрд юаней, увеличившись на 11,7%. В том числе доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составили 8414,229 млрд юаней с приростом на 15,9%. С учетом трансфертов из бюджета центральных правительственных фондов на места в размере 772,525 млрд юаней и аккумулированных местными правительствами посредством выпуска целевых облигаций средств в размере 3750 млрд юаней общий объем поступлений в местные правительственные фонды составил 13515,241 млрд юаней. Расходы бюджетов местных правительственных фондов составили 11528,432 млрд юаней, увеличившись на 30,2%.

3. О состоянии доходов и расходов бюджета хозяйствования госкапиталом за 2020 год

В соответствии с установками об управлении бюджетом хозяйствования госкапиталом доходы данного бюджета главным образом отчисляются по определенной пропорции от чистых прибылей госпредприятий в истекшем году, а соответствующие расходы из данного бюджета планируются по принципу сбалансирования доходов и расходов.

Поступления в бюджет хозяйствования госкапиталом по всей стране составили 477,782 млрд юаней или 131,3% от намеченного бюджетом показателя, увеличившись на 20,3%, что обусловлено главным образом увеличением отчислений от прибылей государственных предприятий. Выплаты из данного бюджета составили 254,406 млрд юаней или 97,3% от намеченного бюджетом показателя, увеличившись на 10,8%.

Поступления в бюджет хозяйствования центральным госкапиталом составили 178,561 млрд юаней или 105,6% от намеченного бюджетом показателя, увеличившись на 9,1%. С учетом перечисленных из бюджета 2019 года средств в размере 14,409 млрд юаней общий объем доходов данного бюджета достиг 192,97 млрд юаней. А суммарные выплаты из данного бюджета составили 93,906 млрд юаней или 74,6% от предусмотренного бюджетом показателя со снижением на 15,3%. В том числе собственные расходы составили 87,369 млрд юаней, трансферты в местные бюджеты – 6,537 млрд юаней. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет увеличилась до 57,75 млрд юаней. Средства, переходящие в бюджет следующего года, составили 41,314 млрд юаней.

Собственные доходы бюджетов хозяйствования местным госкапиталом достигли 299,221 млрд юаней, увеличившись на 28,1%. С учетом трансфертных платежей из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом на места в размере 6,537 млрд юаней и переходящих средств из бюджетов предыдущего года в размере 8,049 млрд юаней общая сумма поступлений в бюджеты хозяйствования местным госкапиталом составила 313,807 млрд юаней. Общие выплаты из данных бюджетов составили 167,037 млрд юаней, увеличившись на 27,6%. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет увеличилась до 114,82 млрд юаней. Средства, переходящие в бюджеты следующего года, составили 31,95 млрд юаней.

4. О состоянии доходов и расходов бюджета фондов социального страхования за 2020 год

Поступления в бюджет фондов социального страхования по всей стране достигли 7211,565 млрд юаней, составив 93,3% от предусмотренного бюджетом показателя и снизившись на 13,3%, что главным образом связано со значительным сокращением доходов из-за полного или частичного освобождения от уплаты социальных страховых взносов в течение определенного периода времени. В том числе доходы от страховых взносов составили 4697,369 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций – 2094,694 млрд юаней. С учетом целевых средств в размере 50 млрд юаней, перечисленных из всекитайского фонда социального обеспечения для покрытия дефицита части местных фондов базового страхования по старости для рабочих и служащих предприятий, общая сумма доходов достигла 7261,565 млрд юаней. Выплаты из бюджета фондов социального страхования по всей стране составили 7883,482 млрд юаней или 95,8% от предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 5,5%. Пассивное сальдо бюджетного баланса за 2020 год достигло 621,917 млрд юаней, а накопленный остаток к концу 2020 года составил 9032,614 млрд юаней.

Поступления в бюджет центрального фонда социального страхования составили 70,483 млрд юаней или 50,9% от намеченного бюджетом показателя. В том числе доходы от страховых взносов составили 35,2 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций – 31,775 млрд юаней. С учетом доходов в размере 737,955 млрд юаней, отчисленных из местных бюджетов в фонд центрального регулирования на нужды базового страхования по старости, а также целевых средств в размере 50 млрд юаней, перечисленных из всекитайского фонда социального обеспечения, общая сумма доходов достигла 858,438 млрд юаней. Выплаты из бюджета центрального фонда социального страхования составили 70,842 млрд юаней или 50,3% от намеченного бюджетом показателя. Учитывая 737,005 млрд юаней, выделенные местам из фонда центрального регулирования на нужды базового страхования по старости, и целевые средства на сумму 50 млрд юаней, выделенные некоторым местным бюджетам для покрытия дефицита фондов базового страхования по старости для рабочих и служащих предприятий, общий объем расходов центрального фонда социального страхования достиг 857,847 млрд юаней. Активное сальдо бюджетного баланса за 2020 год составило 591 млн юаней, накопленный остаток к концу 2020 года достиг 37,287 млрд юаней. Коэффициент исполнения бюджета по доходам и расходам центрального фонда социального страхования сравнительно низок, это объясняется главным образом тем, что еще не завершились расчетные операции в подготовительный период к введению страхования по старости в некоторых государственных органах и бюджетных учреждениях. Объем профицита фонда центрального регулирования на нужды базового страхования по старости составил 950 млн юаней. Это обусловлено тем, что Синьцзянcкий производственно-строительный корпус, доходы и расходы которого включаются в центральный бюджет, участвует в местном регулировании, и тем, что были распределены накопленные за предыдущие годы процентные доходы по фонду центрального регулирования.

Поступления в бюджеты местных фондов социального страхования составили 7141,082 млрд юаней. В том числе доходы от страховых взносов составили 4662,169 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций – 2062,919 млрд юаней. С учетом доходов от фонда центрального регулирования на нужды базового страхования по старости в размере 737,005 млрд юаней, а также целевых средств в размере 50 млрд юаней, выделенных центральным бюджетом некоторым местам на покрытие дефицита фондов базового страхования по старости для рабочих и служащих предприятий, общий объем доходов достиг 7928,087 млрд юаней. Выплаты из бюджетов местных фондов социального страхования составили 7812,640 млрд юаней, с учетом 737,955 млрд юаней, отчисленных в фонд центрального регулирования на нужды базового страхования по старости, общий объем расходов достиг 8550,595 млрд юаней. Пассивное сальдо бюджетного баланса за 2020 год составило 622,508 млрд юаней, накопленный остаток к концу данного года достиг 8995,327 млрд юаней.

К концу 2020 года накопившаяся сумма госдолга центрального бюджета составила 20890,587 млрд юаней, не выходя за пределы утвержденного ВСНП лимита госдолга в размере 21300,835 млрд юаней. Общий объем непогашенного долга местных правительств достиг 25661,465 млрд юаней, в том числе остаток обычных долгов – 12739,5 млрд юаней, остаток целевых долгов – 12921,965 млрд юаней, не превысив установленный ВСНП лимит в размере 28807,43 млрд юаней.

【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】【8】【9】